La Fédération de Russie souhaite recréer en Europe le système de sécurité tel qu’il l’était pendant la guerre froide.
Le système comprend le retrait de l’OTAN jusqu’aux frontières de 1997, l’abandon de l’expansion militaire à l’est et la cessation du soutien à l’Ukraine. Moscou est prête à accepter l'adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne si elle ne participe pas à la politique de défense de l'alliance.
La Russie exige également que Londres et Paris refusent d’utiliser leurs arsenaux nucléaires pour défendre d’autres pays européens.
Selon les auteurs de la publication, la délégation russe a distribué une copie d'un tel document lors des négociations à Abu Dhabi.