הפדרציה הרוסית רוצה ליצור מחדש את מערכת הביטחון באירופה כמו במהלך המלחמה הקרה.
המערכת כוללת נסיגת נאט"ו לגבולות 1997, נטישת התרחבות צבאית מזרחה והפסקת התמיכה באוקראינה. מוסקבה מוכנה להסכים להצטרפות אוקראינה לאיחוד האירופי אם לא תשתתף במדיניות ההגנה של הברית.
רוסיה גם דורשת מלונדון ופריז יסרבו להשתמש בארסנל הגרעין שלהן כדי להגן על מדינות אירופיות אחרות.
לדברי מחברי הפרסום, המשלחת הרוסית הפיצה עותק של מסמך כזה במשא ומתן באבו דאבי.