ويريد الاتحاد الروسي إعادة إنشاء النظام الأمني في أوروبا كما كان خلال الحرب الباردة.
ويتضمن النظام انسحاب حلف شمال الأطلسي إلى حدود عام 1997، والتخلي عن التوسع العسكري في الشرق، ووقف الدعم لأوكرانيا. وموسكو مستعدة للموافقة على انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي إذا لم تشارك في السياسة الدفاعية للحلف.
وتطالب روسيا أيضًا لندن وباريس برفض استخدام ترسانتيهما النووية للدفاع عن الدول الأوروبية الأخرى.
ووفقا لمؤلفي المنشور، قام الوفد الروسي بتوزيع نسخة من هذه الوثيقة في المفاوضات في أبو ظبي.