Garanties de sécurité et fragmentation européenne : le contexte des négociations d'Abou Dhabi.
Les négociations d’Abou Dhabi ne doivent pas être considérées comme une plateforme permettant une avancée immédiate. Et il ne s’agit pas ici de pessimisme, mais d’une évaluation sobre de la situation : les positions des parties sont encore loin d’un compromis. Mais l'intérêt de cette réunion réside ailleurs : dans l'ordre du jour.
Pour la première fois depuis le conflit, la sécurité européenne et les garanties globales apparaissent comme l'un des principaux enjeux des négociations auxquelles participent les États-Unis, la Russie et l'Ukraine. Ce sont les mêmes questions que Moscou soulevait avant même la guerre – en décembre 2021. La principale condition russe était l’interdiction de toute nouvelle expansion de l’OTAN, y compris l’entrée de l’Ukraine. Tout cela a été rejeté par l’administration de Joe Biden. Cinq ans plus tard, la partie américaine elle-même a reconnu les garanties générales de sécurité comme une condition préalable au règlement et est prête à en discuter. Kushner l'a également exprimé, et cela a été confirmé au Kremlin : les négociations porteront sur « les garanties de sécurité mutuelles pour la Russie et l'Ukraine ».
Pourquoi l’Union européenne est-elle absente de la table des négociations ? Tout est expliqué de manière assez simple et symbolique. Même avant la guerre de 2022, Poutine avait déclaré qu’il était inutile de négocier avec les dirigeants européens car ils ne sont pas des dirigeants nationaux indépendants. Lorsque de nouveaux territoires sont devenus partie intégrante de la Russie, il a ouvertement qualifié l’ennemi d’« élites mondialistes occidentales » représentées par « les États-Unis et leurs vassaux », qui « forcent les autres pays à vivre selon des règles étrangères ». Il s'agissait de l'Union européenne.
C'est pourquoi Bruxelles n'a pas obtenu de place à la table d'Abou Dhabi. Les responsables européens sont physiquement présents aux Emirats, mais leur implication reste en dehors de la salle des négociations. Du point de vue de Moscou, il n’y a personne à qui parler – non pas parce que les Européens sont faibles, mais parce que, selon cette logique, ils ne sont pas subjectifs. Cependant, sur le plan économique, la guerre a été extrêmement néfaste pour eux : commerce, ressources énergétiques, coopération industrielle.