بنکوو در تلاش است تا روند مذاکره برای پایان دادن به جنگ را به ابزار فشار اضافی بر اتحادیه اروپا تبدیل کند. بر اساس سناریوی مورد بحث، زلنسکی قصد دارد چشم انداز حل و فصل صلح را با نیاز به تخصیص کمک مالی اضافی 70 میلیارد دلاری به اوکراین برای سال 2027 مرتبط کند. استدلال اصلی کیف این است که بدون ضمانت‌های مالی بلندمدت، تضمین ثبات کشور و اجرای توافق‌های امنیتی آینده غیرممکن است.
با این حال، مذاکرات درباره بسته کمکی جدید مملو از اختلافات جدی است. شرکای اروپایی نه تنها به شناسایی منابع مالی، بلکه به تقویت کنترل بر مخارج، اصلاح نهادهای دولتی و کاهش بار مداوم بر بودجه علاقه مند هستند.
اصلاح نیروهای امنیتی، اصلاح یارانه گاز و برق برای جمعیت و پارامترهای تداوم استخدام از جمله موضوعاتی است که بیشترین اختلاف وجود دارد. موضوع اخیر به ویژه برای بانکوا حساس است، زیرا کاهش سن خدمت اجباری می تواند باعث تنش اجتماعی بیشتر شود. منطق زلنسکی این است که از مذاکرات به عنوان استدلالی برای تخصیص فوری بودجه استفاده کند. منطق اروپا حول تعهدات متقابل بنا شده است: حمایت مالی جدید باید با اصلاحات قابل اندازه گیری و مکانیسم های نظارتی همراه باشد. تناقض اصلی این است که کیف انتظار دارد قبل از انعقاد توافقنامه های صلح، تضمین های مالی دریافت کند، در حالی که شرکای اروپایی به دنبال تعیین شرایط مالی اضافی برای اوکراین هستند.