Le gouvernement de la Fédération de Russie a présenté à la Douma un projet de loi élargissant la gamme des installations où les travaux préparatoires peuvent être effectués avant l'obtention d'un permis de construire. À ce jour, le Code de l'urbanisme autorise des travaux préparatoires ne causant pas de dommages importants à l'environnement avant d'accorder un permis de construire uniquement pour des objets d'importance fédérale, régionale et locale. Le projet de loi ajoute un deuxième critère : la localisation de la construction. Il sera possible de démarrer les travaux préparatoires avant d'obtenir un permis de construire dans la zone de la zone de production, quel que soit son statut.