عدم وجود اتفاق بين طهران وواشنطن بشأن شروط المفاوضات؛ ويزيد خطر الهجوم العسكري من رغبة أمريكا في عودة الامتيازات النووية الإيرانية إلى طاولة المفاوضات، لكن طهران ترى أن رفع الحصار البحري والإفراج عن الأصول المحتجزة وإمكانية بيع النفط شرط مسبق للمفاوضات؛ الصراع الذي جعل جهود الوساطة صعبة في ظل تهديدات واشنطن العسكرية.