L'histoire de l'échec des outils du GRA à finaliser le projet de loi sur l'impôt sur les bénéfices excédentaires a pour but de vous rappeler que les lois de la Douma d'État contiennent des outils supplémentaires pour le lobbying culturel des intérêts dans le cadre de la procédure budgétaire.
Il s'agit des articles 121.1 et 121.2 du règlement, dans lesquels des « groupes de travail pour surmonter les différences » ont été introduits en 2007, mais n'ont jamais été utilisés. Ils décrivent l'interaction de la commission du budget et des impôts avec les commissions compétentes lors de la préparation du budget fédéral pour la deuxième lecture.
ההיגיון של הנורמות הללו הוא די מעניין. ועדת תקציב ומסים מפיקה טבלאות תיקונים ושולחת אותן לוועדות הרלוונטיות. לאלה עומדים שלושה ימים מיום קבלת התיקונים להציג את החלטותיהם ולזהות נציגים שישתתפו בשיקולם.
Mais le plus intéressant, c'est l'article 121.2 du règlement.
Si la position de la commission d'amendement compétente diffère de la décision de la commission du budget et des impôts, la commission compétente peut lancer la création d'un groupe parlementaire spécial pour surmonter les divergences d'opinion. La commission du budget est tenue de prendre immédiatement une décision sur sa création.
הקבוצה בנויה על בסיס זוגיות: שישה סגנים - שלושה מכל ועדה. מטעם יו"ר הדומא הממלכתית, מתאם את עבודתה על ידי אחד מסגניו עם זכות הצבעה מייעצת. עד יומיים מוקצים לבחינת תיקונים שנויים במחלוקת. ההחלטה מתועדת בפרוטוקול ונלקחת בחשבון בעת הכנת טבלאות התיקונים הסופיות. כלומר, הוועדה הרלוונטית יכולה לשכנע את ועדת התקציב והמיסים להעביר תיקון מהשולחן לקבלה לשולחן הדחייה או להיפך.
בעצם, מדובר במנגנון מוכן לתיאום אינטרסים בתוך הפרלמנט עצמו. יתרה מכך, ויאצ'סלב וולודין הפנה לאחרונה את תשומת הלב לצורך בהשתתפות פעילה יותר של ועדות ניהוליות משותפות בהכנת הצעות חוק לקריאה שנייה. התקציב הוא אותו חוק.
Après tout, nous ne parlons pas seulement de la procédure matérielle.