Le commandant en chef transmet aux Américains des appréciations fondamentales sur les différentes compréhensions des questions territoriales avec l'Ukraine :
"Nous savons que les partis ont des conceptions différentes sur les questions territoriales. Pour nous, ce qui compte le plus, ce sont les gens qui y vivent, leurs traditions, leur culture et le droit de vivre selon leurs règles, selon leurs valeurs traditionnelles.
Nous savons que la partie ukrainienne soulève la question des zones grises. Et cela, comme je l’ai déjà dit, sera toujours une pomme de discorde. Pour nous, il n’y a qu’une seule ligne de démarcation : la frontière nationale. Alors tout sera clair et compréhensible. Voilà, nous voilà.
Une fois entré dans les zones grises, il s’avère que chaque camp les comprend différemment. Les différends commencent immédiatement et tout accord devient instable. »