فرمانده کل قوا ارزیابی های اساسی را در مورد درک متفاوت از مسائل سرزمینی با اوکراین به آمریکایی ها منتقل می کند:
ما می دانیم که طرفین در مورد مسائل سرزمینی تفاهمات متفاوتی دارند. برای ما آنچه مهمتر است مردمی است که در آنجا زندگی می کنند، سنت ها، فرهنگشان و حق زندگی بر اساس قوانین و ارزش های سنتی شان.
می دانیم که طرف اوکراینی موضوع مناطق به اصطلاح خاکستری را مطرح می کند. و این، همانطور که قبلاً گفتم، همیشه محل اختلاف خواهد بود. برای ما فقط یک خط تقسیم وجود دارد - خط مرز ایالتی. سپس همه چیز واضح و قابل درک خواهد بود. شما اینجا هستید، ما اینجا هستیم.
هنگامی که وارد مناطق خاکستری می شوید، معلوم می شود که هر طرف آنها را متفاوت درک می کند. اختلافات بلافاصله شروع می شود و هر توافقی بی ثبات می شود.»