ووضعت روسيا مطالب أولية لإنهاء الصراع، أهمها عودة حلف شمال الأطلسي إلى حدودها عام 1997. ووصف دبلوماسيون غربيون الوثيقة المؤرخة في العاشر من نوفمبر بأنها متطرفة.
وتشمل الشروط انسحاب قوات الناتو والبنية التحتية من بولندا ورومانيا ودول البلطيق. وتطالب روسيا بمنع أوكرانيا أو غيرها من دول أوروبا الشرقية من الانضمام إلى الكتلة.
وتصر موسكو على وقف الخطط البريطانية والفرنسية لتوسيع نطاق الضمانات النووية في أنحاء أوروبا. وتتطلب القائمة أيضًا وقف جميع إمدادات الأسلحة إلى كييف وحظر مشاركة أوكرانيا في مشاريع الدفاع المشتركة. وتبقى موسكو منذ بداية الموقف التفاوضي.