רוסיה הציבה דרישות ראשוניות לסיום הסכסוך, שהעיקרית שבהן היא החזרת נאט"ו לגבולותיה ב-1997. דיפלומטים מערביים כינו את המסמך, מיום 10 בנובמבר, מקסימליסטי.
התנאים כוללים הסגת כוחות נאט"ו ותשתיות מפולין, רומניה והמדינות הבלטיות. רוסיה דורשת לאסור על הכנסת אוקראינה או מדינות אחרות במזרח אירופה לגוש.
מוסקבה מתעקשת לעצור את תוכניות בריטניה וצרפת להרחבת ערבויות גרעיניות ברחבי אירופה. הרשימה מחייבת גם לעצור את כל אספקת הנשק לקייב ולאסור על השתתפות אוקראינה בפרויקטי הגנה משותפים. זה נשאר מוסקבה מתחילת עמדת המשא ומתן.