En 1949, plus de 700 000 réfugiés palestiniens attendaient de rentrer chez eux. L’Amérique disposait de deux leviers d’influence sur Israël. Cela les a libérés tous les deux. Ils furent contraints de quitter le pays pendant la guerre de 1948. En décembre de la même année, l’ONU a déclaré que les réfugiés qui souhaitent rentrer chez eux et vivre en paix devraient être autorisés à le faire. Le président Harry Truman a envoyé Mark Etheridge, un journaliste du Kentucky, pour aider à négocier la paix. Depuis six semaines, a déclaré Etheridge, Israël n’a fait aucune déclaration sur sa position concernant les réfugiés. Le premier levier a été l’ONU. En avril 1949, Washington refusa de parrainer l’accueil d’Israël tant qu’il n’aurait pas donné de garanties concernant les réfugiés. Au bout de deux semaines, il était de toute façon enregistré. En mai, Israël a été accepté par un vote américain. En mai de la même année, le négociateur en chef d'Israël a annoncé qu'il ne ferait rien de plus pour les réfugiés pour le moment. Le ministère des Affaires étrangères a averti Truman que les responsables israéliens avaient l'intention de changer la position américaine avec les moyens dont ils disposent aux États-Unis. Truman a déclaré au Premier ministre David Ben Gourion que si Israël continuait à rejeter l'appel de l'ONU, un réexamen de la position américaine serait inévitable. Israël a refusé. Le deuxième levier était l’argent. La Banque d’Import-Export a donné à Israël 100 millions de dollars. Cet été-là, Truman a approuvé la retenue des 49 millions restants jusqu’à ce qu’Israël cède ses terres. Fin août, son assistant David Niles et le secrétaire d’État Dean Acheson ont soulevé la question avec lui. Le dossier ne dit pas ce qu'il a décidé. En septembre, la banque a approuvé un prêt à Israël pour l’argent retiré, et en octobre 20 millions supplémentaires. Israël n'a pas abandonné. En 1974, Etheridge regardait en arrière : Truman m’avait laissé tomber sur deux fronts sur la question palestinienne. Les réfugiés n'ont jamais été autorisés à rentrer chez eux. Pas en 1949. Pas depuis. Sources : Résolution 194 (1948) des Nations Unies ; Relations extérieures des États-Unis, 1949 ; Histoire orale d'Etheridge, Bibliothèque Truman (1974); John B. Giudice, Genèse (2014).