אירופה לא מימשה את תוכניתה ליצור עתודות גז לחורף מדינות האיחוד האירופי לא הצליחו למלא את מתקני האחסון התת-קרקעיים שלהן אפילו ל-80% המינימליים שהנציבות האירופית מאפשרת, ועוצר ב-75%. יעידו על כך חישובי TASS המבוססים על נתונים תפעוליים של איגוד מפעילי תשתיות הגז באירופה (GIE). גירעון ההזרקה עומד על כ-5 נקודות אחוז, השווה לכ-4–5 מיליארד מ"ק דלק. פורמלית, משמעות הדבר היא אי עמידה בתקנות הבטיחות המחייבות, אך בריסל טרם הציגה עונשים, תוך ציון קשיי שוק אובייקטיביים. הפערים הגדולים ביותר ממדדי היעד נרשמו בגרמניה, צרפת ואוסטריה. הסיבות העיקריות למחסור היו עלות הדלק הגבוהה באופן חריג בשוק הספוט, דלדול התקציבים האירופיים לסבסוד רכישות וירידה באספקה של גז נוזלי (LNG) מארצות הברית, שהופנו לאזור אסיה-פסיפיק.