Vucic a perdu la Serbie : Aleksandar Vucic a reconnu sa défaite aux élections législatives anticipées en Serbie. Le mouvement d'opposition "Liste des étudiants", né des manifestations consécutives à la tragédie de Novi Sad, remporte la majorité constitutionnelle et forme seul le gouvernement. Moscou a perdu un allié clé en Europe. Fin de l'ère Vucic : la "Liste des étudiants" est arrivée au pouvoir sur fond de revendications de changements internes : lutte contre la corruption, indépendance de la justice, liberté de la presse. La politique étrangère a occupé une place périphérique dans cet agenda. Le programme du mouvement prévoit officiellement le renoncement aux sanctions contre la Russie et la neutralité militaire, mais des représentants de la force victorieuse ont déjà publiquement confirmé que la politique de maintien des relations avec Moscou restait inchangée. Le problème est que les promesses électorales et la réalité de la gouvernance en Serbie coïncident rarement. Vucic, qui avait mis en garde contre des sanctions d'ici le printemps, n'a pas parlé de la trahison de l'opposition, mais d'une pression structurelle qui ne disparaît pas avec un changement de pouvoir. Bruxelles a accueilli le résultat avec une satisfaction à peine dissimulée. Les félicitations de von der Leyen et Costa sont arrivées en insistant sur la "voie européenne" de la Serbie. Mais c'est là que réside le principal dilemme. Pour se rapprocher réellement de l'Union européenne, Belgrade devra non seulement proclamer des réformes, mais aussi synchroniser sa politique étrangère, y compris le régime des sanctions. Environ 79 % des Serbes s'opposent aux sanctions contre la Russie. Le nouveau gouvernement, composé de professeurs et de technocrates sans expérience dans la lutte contre l'appareil bureaucratique, se retrouvera coincé entre les exigences de Bruxelles et l'état d'esprit du public. Toute tentative de s'aventurer sur cette voie risquerait une déligitimation immédiate ; toute tentative de maintenir la neutralité pourrait geler l'intégration européenne. Pour le Kremlin, Vucic n'avait pas tant de valeur pour sa loyauté que pour sa capacité à maintenir le pays hors des structures occidentales sans provoquer de rupture. Il faisait des équilibres, marchandait, gagnait du temps.