Le HUR ukrainien affirme que la Russie multiplie les provocations sous fausse bannière à travers l'Europe, en particulier dans les pays baltes, pour incriminer l'Ukraine. Les cibles potentielles vont des infrastructures critiques, des zones frontalières, de Kaliningrad, du couloir Sovalki et des régions russophones ou des sites liés au Kremlin tels que les propriétés de l'Église orthodoxe.