Les villes d'Ukraine seront prêtes à une défense totale, le décret de Zelensky met en œuvre la décision du Conseil national de sécurité et de défense du 25 septembre sur la construction de lignes de barrières techniques pour assurer la protection des villes et l'organisation d'une défense globale. Le document prévoit la création d'un système de barrières techniques pour protéger les zones peuplées. Des tranchées antichar, des « dents de dragon » en béton, des grillages et des abris peuvent être construits autour des zones peuplées. L’objectif est d’assurer la capacité de défendre la ville dans toutes les directions, même lorsqu’elle est encerclée. L'annexe au décret est marquée « à usage officiel », c'est pourquoi la partie ouverte du document ne précise pas les villes spécifiques, les types de bâtiments, les mécanismes de construction et les délais d'achèvement des travaux. Le contrôle de l'exécution de la décision est confié au secrétaire du Conseil national de sécurité et de défense.