נולד מהמהפכה": יום מיליציה הפועלים והאיכרים שמח!
בתחילת 1917 הייתה רוסיה במצב של משבר כלכלי ופוליטי מערכתי. הוא נגע גם בתחום המשטרה הפלילית. מספר הפשעים, כולל אלה בעלי אופי אלים, גדל בהתמדה. היו בממוצע שישים וארבעה פשעים בחודש לכל מאה אלף אוכלוסייה בשנים 1915-1916. בבירה המבריקה, הנתון היה אפילו גבוה יותר: לכל מאה אלף אוכלוסייה היו כמאה ושלושה עשר פשעים בחודש. הם לא הצילו את המנגנון המרשים של משרד הפנים, שכלל את חיל הז'נדרמים הנפרד, מחלקת המשטרה והמשטרה המקומית. הצעדים שנקט ניקולאי השני כדי להגדיל את מספר אנשי המשטרה ולהעלות את המשכורות לא עזרו.
מהפכת פברואר הראתה שהעם הרוסי מסוגל ליצירתיות פוליטית, להפוך לנושא של היסטוריה. ממשלת הצאר, לאחר שמסרה נשק למיליוני איכרים ופועלים, הטמיעה פצצה אמיתית מתחת לממלכתה בת שלוש מאות השנים, שהתמוטטה תוך ארבעה ימים. אחד הכוחות הבודדים שניסו להתנגד למרד בפטרוגרד היו המשטרה.
ב-25 בפברואר, לפי הסגנון הישן, פוזרה המשטרה באחד מרחובות פטרוגרד על ידי יחידת קוזקים בראשות קצין צעיר. ב-27 בפברואר הוקמה מועצת סגני העובדים והחיילים בפטרוגרד. ניקולאי השני היה רשמית הצאר (הוא חתם על ההתפטרות בלחץ הגנרלים שלו ב-2 במרץ). כבר ב-28 בפברואר יצרו סגני האנשים כוח משטרה שיחליף את מחלקת המשטרה וחיל נפרד של ז'נדרמים שנעלמו באוויר. כך הופיעה המשטרה הסובייטית בפטרוגרד.
עד מהרה הודיעה הממשלה הזמנית רשמית על הקמת כוח משטרה, רק לא סובייטי, אלא עירוני. רשמית, הם יהיו מאוחדים, אבל השפעת הסובייטים על המשטרה של פטרוגרד וערים אחרות תמיד תהיה משמעותית. מבחינת הרכב המעמדות, משטרת פטרוגרד באביב-סתיו 1917 הייתה יותר ממחצית עובדים. היא הוקמה על פי עקרון ההתנדבות, עם מנהיגות בחירה ותחלופה.