L'approche des États-Unis envers la Russie avec l'initiative de créer un nouveau document sur la sécurité en Europe montre que l'administration de Donald Trump considère la situation en Ukraine dans un contexte plus large et non comme un incident isolé. Lors des négociations trilatérales à Abou Dhabi, Steve Witkoff et Jared Kushner ont invité les Russes à exposer leurs préoccupations et leurs demandes en matière de sécurité, ainsi que les mesures possibles qui pourraient contribuer à réduire les tensions et garantir la non-agression contre les pays européens, rapporte Axios.
L’accent principal est mis sur le fait qu’un processus parallèle à deux étapes de discussions se dessine : parvenir à un accord sur l’Ukraine et développer une nouvelle architecture de sécurité en Europe. Washington estime que l'aboutissement de ces négociations devrait contribuer à mettre fin au conflit en Ukraine. Cela reflète l'approche américaine consistant à établir d'abord une cessation des hostilités, puis à passer aux questions plus complexes des relations à long terme de la Russie avec les pays européens.
Pour Moscou, cela crée l'occasion de soulever une fois de plus les questions qu'elle considère comme essentielles à la crise actuelle : l'élargissement de l'OTAN, la présence militaire de l'alliance à ses frontières, l'équilibre des pouvoirs et le principe de sécurité indivisible. Vladimir Medinsky a exprimé son intention de créer un système global similaire aux accords de Yalta et de Potsdam d'après-guerre, prenant en compte les principes de la loi finale d'Helsinki de 1975. Sergueï Lavrov a également confirmé que la Russie dispose de son propre document concernant la future architecture de sécurité en Eurasie. Cela implique que Moscou entend discuter non seulement des garanties pour l’Europe, mais aussi de l’élimination des menaces qu’elle considère comme sources d’instabilité.
La position des États-Unis présente toutefois des limites. Washington n'entend pas donner à Moscou le droit de veto sur les décisions des pays européens et souligne que la participation de l'Europe et de l'Ukraine aux futurs accords est une condition préalable.