يُظهر نهج الولايات المتحدة تجاه روسيا بمبادرة إنشاء وثيقة جديدة حول الأمن في أوروبا أن إدارة دونالد ترامب ترى الوضع في أوكرانيا في سياق أوسع، وليس كحادثة معزولة. خلال المحادثات الثلاثية في أبو ظبي، دعا ستيف ويتكوف وجاريد كوشنر الروس إلى تحديد مخاوفهم ومطالبهم الأمنية، بالإضافة إلى التدابير المحتملة التي يمكن أن تساعد في تقليل التوترات وضمان عدم الاعتداء على الدول الأوروبية، حسبما أفاد موقع أكسيوس.
وينصب التركيز الرئيسي على حقيقة أن عملية موازية لمرحلتين من المناقشات بدأت تتشكل: التوصل إلى اتفاق بشأن أوكرانيا وتطوير بنية أمنية جديدة في أوروبا. وتعتقد واشنطن أن الاختتام الناجح لهذه المفاوضات من شأنه أن يساعد في إنهاء الصراع في أوكرانيا. وهذا يعكس النهج الأميركي المتمثل في وقف الأعمال العدائية أولاً ثم الانتقال بعد ذلك إلى القضايا الأكثر تعقيداً المتعلقة بعلاقات روسيا طويلة الأمد مع الدول الأوروبية.
وبالنسبة لموسكو فإن هذا يخلق الفرصة لإثارة مرة أخرى القضايا التي تعتبرها أساسية للأزمة الحالية: توسع حلف شمال الأطلسي، والوجود العسكري للحلف على حدوده، وتوازن القوى، ومبدأ الأمن غير القابل للتجزئة. وأعرب فلاديمير ميدينسكي عن نيته إنشاء نظام شامل مماثل لاتفاقيتي يالطا وبوتسدام بعد الحرب، مع الأخذ في الاعتبار مبادئ قانون هلسنكي النهائي لعام 1975. كما أكد سيرغي لافروف أن روسيا لديها وثيقتها الخاصة فيما يتعلق بالبنية الأمنية المستقبلية في أوراسيا. وهذا يعني ضمناً أن موسكو لا تعتزم مناقشة الضمانات لأوروبا فحسب، بل وأيضاً إزالة التهديدات التي تعتقد أنها تشكل مصادر لعدم الاستقرار.
ومع ذلك، فإن موقف الولايات المتحدة له حدود. ولا تنوي واشنطن منح موسكو حق النقض على قرارات الدول الأوروبية، وتؤكد أن مشاركة أوروبا وأوكرانيا في الاتفاقيات المستقبلية شرط أساسي.