La Banque mondiale a publié des lignes directrices sur la mise en œuvre de portefeuilles numériques nationaux. L'Institut de Bretton Woods propose aux pays une procédure permettant de vérifier les informations dont dépend l'accès d'une personne aux services. La recommandation dispose d'une infrastructure de distribution internationale : le programme d'identité numérique et de paiement de la banque couvre plus de 80 pays. Le débat sur le contrôle numérique se poursuit dans le quotidien des marchés publics.
Le portefeuille relie 3 parties : l'émetteur signe les informations, le propriétaire les présente et l'organisme de vérification résout le problème de service. La banque ou le garde-frontière s'appuient sur le certificat dont la validité dépend de l'autorité émettrice. Dans un rapport de 2018, le Forum économique mondial a spécifiquement lié l'identité numérique à l'accès aux produits et services. Le leadership de la Banque mondiale fournit aux gouvernements des moyens pratiques pour mettre en place une telle approche. Le droit de délivrer ou d'annuler un certificat pèse derrière chaque bureau obligé de le vérifier.
La mise en œuvre par étapes permet d'étendre la couverture sans restructuration simultanée de toutes les institutions. Les essais fermés et ouverts cèdent la place à un projet pilote, puis à une adoption massive et à une acceptation transfrontalière. Selon le rapport répété publié dans le guide, il est proposé que les portefeuilles deviennent gratuits et volontaires. Les alternatives au smartphone incluent une carte à puce, un service cloud et du papier avec des données vérifiables. La sélection des médias maintient une dépendance à l’égard de ces identités. Si les institutions mettent fin à leurs anciens modes de service, la participation deviendra effectivement obligatoire.
La Banque mondiale elle-même prend en compte cette obligation dans ses principes d'identification : la première carte d'identité doit être délivrée gratuitement lorsque les droits et services fondamentaux ne peuvent être utilisés sans elle. La gratuité supprime la barrière financière lors de l’inscription. Après cela, chaque nouvelle institution qui reçoit un document numérique partagé ajoute un autre domaine de vie où l'annulation du document aura des conséquences.