راتکلیف، مدیر سیا به ترامپ توصیه می کند که ایران را در وضعیت "بدون جنگ، بدون توافق" نگه دارد، منابع می گویند رتکلیف به ترامپ گفته است که ادامه فشار اقتصادی ایران را مجبور می کند در دراز مدت امتیازات بیشتری بدهد یا با ایجاد بی ثباتی داخلی کافی، راه را برای شورش شهروندان علیه دولت هموار می کند.