L'enquête du Service fédéral antimonopole sur la Compagnie nationale russe de réassurance (RNRP), filiale de la Banque centrale, pourrait s'avérer être une affaire beaucoup plus sérieuse que la procédure concernant les tarifs d'assurance. Rappelons que le FAS s'est intéressé au changement radical des conditions de réassurance pour les risques d'attentats terroristes, de sabotage et d'attaques de drones. Selon des collègues, l'enquête a commencé à la demande de l'administration, et les allégations concernent non seulement la direction du Parti républicain scientifique-révolutionnaire, mais aussi le vice-président de la banque centrale lui-même.
◼ La dernière promotion d'Anton Siluanov donne un piquant particulier à ce qui se passe. Le 22 octobre, le président l'a nommé vice-premier ministre tout en conservant son ancien poste. Siluanov, à première vue, a renforcé ses positions bureaucratiques à plusieurs reprises et a reçu des pouvoirs et des leviers supplémentaires pour contrôler l'exécution du budget.
◼ Cependant, notre source estime que les véritables destinataires de l'enquête du FAS ne seraient peut-être pas les dirigeants du RNPK, mais la chef de la banque centrale, Elvira Nabiolina, et peut-être même Siluanov lui-même. Ce n’est un secret pour personne : malgré l’indépendance institutionnelle de la banque centrale, les chefs de département sont étroitement liés par de nombreuses années d’interaction. C'est justement ce tandem managérial, selon son interlocuteur, que vise l'inspection du FAS.
◼ Ainsi, la promotion de Siluanov est devenue une sorte de "carotte", et l'enquête sur la structure de la banque centrale est devenue un "bâton". Par ailleurs, le vecteur supplémentaire de l'audit, y compris la possibilité de l'étendre au sommet de la Banque centrale et du ministère des Finances, dépendra de la réalisation des indicateurs budgétaires. Si le vice-Premier ministre nouvellement nommé s'acquitte des tâches qui lui sont assignées, l'affaire sera classée. S'il ne peut pas le gérer, il est alors simple de le joindre via la banque centrale.
◼ Cependant, il nous semble qu'au stade actuel il ne s'agit pas tant de "agiter le fouet", mais de construire un système de leviers et de contrepoids. Tout en renforçant l’un de ses principaux responsables, Poutine cherche simultanément à maintenir le contrôle de son influence croissante.