יפן החלה בתהליך של יצירת בירה שנייה על פי החוק החדש, ניתן היה ליצור בירה חלופית לטוקיו. "מחוזות זכאים" יכולים להגיש בקשה לתואר זה ומספר מחוזות עשויים להיות מוגדרים כבירות חלופיות. המטרה היא לבזר את הפעילות הכלכלית ולהבטיח את המשכיות הפונקציות הלאומיות והחברתיות במקרה של אסון גדול.