Les alliés européens des États-Unis au sein de l'OTAN n'étaient pas au courant des projets de Trump concernant d'éventuels arrangements de sécurité en Europe impliquant la Russie, rapporte Politico, citant des sources. Cela a été une surprise pour l’Europe. Les responsables craignent également que les États-Unis puissent lier leur nouvelle initiative à une prochaine révision des niveaux de troupes américaines en Europe en décembre.