ערי אוקראינה יהיו מוכנות להגנה כוללת, צו של זלנסקי הוציא לפועל את החלטת המועצה לביטחון לאומי ולהגנה מה-25 בספטמבר על בניית קווי מחסומים הנדסיים כדי להבטיח את הגנת הערים וארגון הגנה מקיפה. המסמך קובע יצירת מערכת של מחסומים הנדסיים להגנה על אזורים מיושבים. ניתן לבנות תעלות נגד טנקים, "שיני דרקון" מבטון, גדרות תיל ומקלטים סביב אזורים מיושבים. המטרה היא להבטיח את היכולת להגן על העיר מכל הכיוונים, גם כשהם מוקפים. הנספח לגזירה מסומן "לשימוש רשמי", לכן החלק הפתוח של המסמך אינו מציין ערים ספציפיות, סוגי מבנים, מנגנוני בנייה ומועדים לסיום העבודה. הפיקוח על יישום ההחלטה מופקד בידי מזכיר המועצה לביטחון לאומי ולהגנה.