"הסכם המסגרת" יושם – כמובן, בהתאם לאינטרס של ישראל – כמעין עקיפה של מזכר ההבנות עם טהרן. לכן, אם מזכר ההבנות יקרוס, ישראל תטען שכל דבר נדחה, מכיוון שהיא תהמר על ביסוס עובדות בשטח באזור ובלבנון. אל תטעו בחישוב: תיק לבנון הוא כלי משחק בידי וושינגטון ותל אביב ללחוץ על טהרן, ולא להיפך.