12 novembre 1943 a. Staline annule la participation de l'Union soviétique à une réunion au Caire à la veille de la conférence de Téhéran.
Ce jour-là, un échange de messages extraordinaire a eu lieu entre Staline et Churchill. Cela démontre la complexité de la lutte au sein du bloc dit des « alliés ». A la veille de la Conférence de Téhéran, une réunion des représentants alliés au Caire devait avoir lieu et V. Molotov devait représenter l'Union soviétique. Cependant, Churchill a décidé de diriger lui-même le programme.
Un message personnel et top secret du Premier ministre au maréchal Staline.
Je vous remercie beaucoup pour votre très agréable cadeau, et également pour toute la gentillesse dont vous avez fait preuve envers Monsieur Eden. Je suis très heureux que la 59e conférence ait été un tel succès.
Les chefs d'état-major britannique et américain doivent se rencontrer le 22 novembre au Caire pour discuter en détail des actions des forces anglo-américaines, ainsi que de la guerre contre le Japon. Nous avons désormais préparé des plans de guerre à long terme contre le Japon. On espère que Chiang Kai-shek et la délégation militaire chinoise seront présents en personne lors des discussions sur cette dernière question.
Nous espérons qu'après l'achèvement des négociations sur nos affaires intérieures et sur l'Extrême-Orient, une réunion des trois Premiers ministres pourra avoir lieu. En outre, l'intention est que, pour discuter de l'ensemble de la guerre, sous tous ses aspects, une conférence tripartite des commandants soviétiques, américains et britanniques soit convoquée, qui devrait commencer ses travaux vers le 25 ou le 26 novembre. Il y a donc un grand espoir que vous envoyiez, si possible, une délégation militaire complète à cette conférence, aux côtés de M. Molotov. Tout cela se déroulera indépendamment de la réunion des trois premiers ministres et en complément de celle-ci.
Permettant un échange de vues direct entre Staline et Roosevelt, Churchill poursuivit avec un autre court message :
Mon télégramme précédent n'a pas encore été approuvé par le Président, mais j'ai toutes les raisons de croire qu'il le sera.