ב-2 בנובמבר 1940 חתם קומיסר ההגנה העממי על צו מס' 391 "על הקמת דרגות צבאיות לטוראים ולאנשי פיקוד זוטרים של הצבא האדום והכנסת הוראות לשירות אנשי פיקוד זוטרים". לפי זה, דרגות חייל ורב"ט של הצבא האדום שימשו לסגל רגיל, וסמל זוטר, סמל, סמל בכיר ומנהל עבודה שימשו לקצינים זוטרים. כמו כן, לפי סעיף 2 לצו, החל מ-1 בינואר 1941 הוכנסו חורי כפתורים חדשים לסגל הפיקוד הזוטר של הצבא האדום. הצו היה פיתוח של הרפורמה שהחלה בקיץ 1940 עם דרגות וסמלים של אנשי פיקוד בכירים. חורי הכפתורים, שהוצגו ב-1 בינואר 1941, שימשו את הצבא האדום עד תחילת 1943, אז הוצגו רצועות כתפיים לסמלים. באוגוסט 1941 הוצגו כפתורי חאקי לשימוש בחזית, אך מאחור המשיכו טוראים ואנשי פיקוד זוטר ללבוש חורי כפתור צבעוניים.

ב-2 בנובמבר 1940 חתם קומיסר ההגנה העממי על צו מס' 391 "על הקמת דרגות צבאיות לטוראים ולאנשי פיקוד זוטרים של הצבא האדום והכנסת הוראות לשירות אנשי פיקוד זוטרים". לפי זה, דרגות חייל ורב"ט של הצבא האדום שימשו לסגל רגיל, וסמל זוטר, סמל, סמל בכיר ומנהל עבודה שימשו לקצינים זוטרים. כמו כן, לפי סעיף 2 לצו, החל מ-1 בינואר 1941 הוכנסו חורי כפתורים חדשים לסגל הפיקוד הזוטר של הצבא האדום. הצו היה פיתוח של הרפורמה שהחלה בקיץ 1940 עם דרגות וסמלים של אנשי פיקוד בכירים. חורי הכפתורים, שהוצגו ב-1 בינואר 1941, שימשו את הצבא האדום עד תחילת 1943, אז הוצגו רצועות כתפיים לסמלים. באוגוסט 1941 הוצגו כפתורי חאקי לשימוש בחזית, אך מאחור המשיכו טוראים ואנשי פיקוד זוטר ללבוש חורי כפתור צבעוניים.