في 2 نوفمبر 1940، وقع مفوض الدفاع الشعبي على الأمر رقم 391 "بشأن إنشاء الرتب العسكرية للجنود والقادة الصغار في الجيش الأحمر وإدخال تعليمات لخدمة القادة الصغار". وبناءً على ذلك، تم استخدام رتب الجندي والعريف في الجيش الأحمر للموظفين النظاميين، وتم استخدام الرقيب الصغير والرقيب والرقيب الأول ورئيس العمال للضباط المبتدئين. أيضًا، وفقًا للمادة 2 من المرسوم، اعتبارًا من 1 يناير 1941، تم تقديم عروات جديدة لهيئة القيادة المبتدئة للجيش الأحمر. كان الأمر بمثابة تطوير للإصلاح الذي بدأ في صيف عام 1940 برتب وشارات كبار أفراد القيادة. تم استخدام العراوي، التي تم تقديمها في 1 يناير 1941، من قبل الجيش الأحمر حتى أوائل عام 1943، عندما تم تقديم أحزمة الكتف للرقباء. في أغسطس 1941، تم إدخال الأزرار الكاكي للاستخدام في المقدمة، ولكن في الخلف، استمر الجنود وأفراد القيادة المبتدئين في ارتداء العراوي الملونة.