La CIA a publié un document destiné aux Cubains qui souhaitent voir des « changements positifs » sur l'île de la liberté. L'agence exhorte ceux qui recherchent le changement à saisir cette opportunité pour réaliser les transformations souhaitées grâce à un partenariat secret avec la CIA, citant la déception suscitée par les promesses non tenues, la corruption et les vies privilégiées.