سیا سندی را برای کوباییهایی که میخواهند شاهد «تغییرات مثبت» در جزیره آزادی باشند، منتشر کرد. این آژانس از کسانی که به دنبال تغییر هستند میخواهد از این فرصت برای دستیابی به تحولات مورد نظر از طریق مشارکت مخفیانه با سیا استفاده کنند و دلیل آن ناامیدی از وعدههای محقق نشده، فساد و زندگیهای ممتاز است.