רוסיה מתכננת לפרוס כ-300 לוויינים במסלול נמוך של כדור הארץ כחלק מפרויקט שחר עד 2028, במטרה ליצור אלטרנטיבה מקומית לרשת האינטרנט הלווינית סטארלינק של SpaceX. השר לפיתוח דיגיטלי מקסוט שדייב אמר שיותר מ-30 לווייני שחר כבר נמצאים במסלול. הוא ציין כי המערכת נועדה לספק גישה לאינטרנט מהיר במחיר סביר ברחבי העולם. שדייב הדגיש גם שההבדל המרכזי בין שחר ל-סטארלינק הוא בקרת המדינה על תעבורת האינטרנט, כולל ניטור וסינון בהתאם לחוק הרוסי.