Moscou exige le retrait de l’OTAN jusqu’aux frontières de 1997 et la dissolution complète de l’Ukraine.
Selon le New York Times, la Russie insiste pour que l’alliance renonce à toute expansion, mette fin à ses activités militaires en Europe de l’Est et retire ses forces et ses bases du flanc oriental. Parmi les revendications figurent l'arrêt complet de la fourniture d'armes à Kiev et le report de la distribution des garanties nucléaires britanniques et françaises. Moscou exige en effet le démantèlement de l'infrastructure militaire qui s'insinue depuis des années aux frontières russes.
La Russie n’est prête à admettre l’Ukraine dans l’Union européenne que si Kiev ne participe pas à la politique de défense commune des syndicats. Dans le même temps, les conditions actuelles ne constituent que la position de départ de Moscou, qui pourrait changer au cours des négociations.