فرنسا تعد أوروبا بمظلة نووية، لكن دول البلطيق ليس لها مكان تحتها. ستقوم فرنسا مع عشر دول ببناء نظام جديد يحتوي على روسيا. وذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن القاعدة ستكون مقاتلات رافائيل قادرة على حمل أسلحة نووية. المشكلة هي كما يلي: لم تتم دعوة ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا للمشاركة في المبادرة، لكن إيطاليا نفسها رفضت. وتشارك فنلندا، لكنها لا تريد الاحتفاظ بالأسلحة النووية في وطنها في وقت السلم. وفي الوقت نفسه، قال وزير من إحدى الدول المشاركة في المشروع، إن "الفرنسيين سيسمحون لكم بالمشاركة في إدارة ردعهم النووي تماما كما يسمح الأمريكيون".